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學人觀點

  • 【學習強國】林柏成:以三個“新發展”導航廣西高質量發展

    來源:  發(fa)表時間:2021-04-13 10:58:26  

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    日趨(qu)完善的欽(qin)(qin)州保稅港(gang)區國際(ji)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)碼頭。欽(qin)(qin)州港(gang)片區協調指導局 供圖

    黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議,全會重點研究了“十四五”規劃的相關問題,為未來中國的發展描繪了宏偉藍圖,明確了奮斗目標,指明了前進方向。習近平總書記在此次全會的報告中強調,制定“十四五”規劃和2035年遠景目標要深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局。在1月11日省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班的開班式上,習近平總書記又指出,應準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,推動“十四五”時期高質量發展,確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,是當前和今后一個時期的重要政治任務。要搞好貫徹落實,前提是要準確把握其中的總框架和大邏輯,這其中最重要的就是進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。這三個“新發展”是厚植發展優勢、破解發展難題的主動積極作為,也是育先機開新局、接續奮斗的現實理性抉擇,是今后及未來更長一段時期內黨和國家事業發展的根本遵循。我們必須全面地、完整地把握好三個“新發展”的核心要義,并充分結合廣西的區情實際,敢于擔當,善于作為,堅決把黨中央擘畫的宏偉藍圖切實轉化為生動的地方實踐,奮力開創廣西“十四五”高質量發展新局面,在全面建設社會主義現代化國家新征程中譜寫壯美廣西新篇章。

    一、立足(zu)“新發(fa)展(zhan)階段”的(de)歷(li)史(shi)方位(wei),更好地把握大局、認清(qing)形勢、明(ming)確方向

    黨的十九屆五中全會提出,“十四五”時期我國發展將進入新發展階段。這是對我國經濟社會發展歷史方位做出的一個新的重大戰略判斷。要充分認識新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段,是在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅取得歷史性成就基礎上繼續奮進的階段,是全面建設社會主義現代化國家、朝著第二個百年奮斗目標奮勇前行的階段。也就是說,新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段,是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。在新發展階段,唯有正確認識、科學把握國際國內形勢和廣西發展的近期態勢與長遠趨勢,我們才能更好地認清局面,找準方向。

    從國際來看,當今世界正經歷百年未有之大變局,全球進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義和逆全球化思潮抬頭,新冠肺炎疫情在全球蔓延給世界經濟造成嚴重沖擊,我國發展面臨的國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增強。從國內來看,我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,發展具有多方面優勢和條件,同時發展不平衡不充分問題仍然突出,推動高質量發展的任務仍然艱巨。從廣西來看,仍處于新時代改革開放的重要機遇期,新時代西部大開發等國家重大政策利好持續釋放,西部陸海新通道建設將推動通道經濟加速發展,粵港澳大灣區規劃實施使“融灣”發展機會不斷增多,面向東盟金融開放門戶建設為發展持續注入資金“血液”,中國(廣西)自由貿易試驗區揚帆起航全面激發經濟發展活力。同時,必須清醒地看到,廣西發展仍存在較多問題,如產業發展水平不高,投資增長后勁不足,重點區域經濟拉動作用減弱,經濟結構有待優化、質量效益有待提升。特別是,廣西發展還處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,與其他兄弟省份競爭更加激烈,發展改革的任務依然繁重,縮小與發達地區差距的難度明顯增大。

    因此,立足新發展階段,我們必須深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,緊扣“高質量發展”主題,增強憂患意識、危機意識、責任意識與趕超意識,堅持系統觀念,時不我待抓當前,集思廣益謀長遠,精準發力補短板,有效施策強弱項,善于在危機中育先機、于變局中開新局,著力增強發展的內在動力、持續活力與整體實力,在全面建設社會主義現代化國家新征程中展現新作為。

    二(er)、把握“新發展理念”的深刻內涵,更好地(di)保(bao)障(zhang)民生、破解難(nan)題、提(ti)升能(neng)力

    實現什么樣的發展、怎樣實現發展,是黨領導人民治國理政必須回應和解答的重大問題。作為發展行動的先導,發展理念是管根本、管全局、管長遠的東西,集中體現了發展的思路、方向及著力點。發展實踐都是由發展理念來引領的,而發展理念是否對頭從根本上決定著發展成效好與不好。以創新、協調、綠色、開放、共享為主要內容的新發展理念,是以習近平同志為核心的黨中央在深刻分析時局大勢和社會主要矛盾變化,并充分總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的,從理論和實踐上科學回答了事關發展的一系列問題,具有很強的現實針對性和戰略引領性。在新發展理念中,創新是第一動力,協調是內生特點,綠色是普遍形態,開放是必由之路,共享是根本目的,五大方面雖各有側重、各有指向、各有要求,但五個方面相互聯系、相互貫通、相互促進,是一個有機統一整體,不可顧此失彼,更不能相互替代,必須一體堅持、一體貫徹、一體落實。

    “十三五”以來,廣西深入學習貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,堅持穩中求進的總基調,各項工作扎實有序推進,全區經濟發展活力有效釋放,開放格局實現新提升,鄉村振興開創新局面,美麗廣西展樹新形象,治理能力邁上新臺階,民生改善取得新成效,文化建設譜寫新篇章,政治生態呈現新氣象,為建設壯美廣西、共圓復興夢想打牢了基礎、夯實了底氣。這些成就都是我們貫徹新發展理念的最生動詮釋與最有力寫照。實踐證明,唯有堅持新發展理念,我們才能在應對發展困局和解決發展難題上找到著力點,才能在推動經濟社會高質量發展上實現新突破。因此,新發展理念應成為高質量發展的“指揮棒”“紅綠燈”。進入新發展階段,要解決好發展過程中遇到的各種問題,就必須把新發展理念更好地貫徹落實到當前發展的各領域、全過程與諸方面,這是廣西“十四五”實現高質量發展的迫切需要和必然要求。

    按照習近平總書記的要求,我們既要認準新發展理念的“根”和“魂”,恪守黨的根本宗旨,堅持以人民為中心的價值追求,時刻把群眾利益放在首位,把群眾冷暖記在心頭,堅持問政于民、問計于民、問需于民,著力改善和保障民生,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續;又要堅持問題導向,正視自身的不足與短板,努力擺脫思維慣性與路徑依賴,聚焦與人民群眾切身利益相關的重點領域與關鍵環節,推出務實舉措,解決發展難題,真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,使得新發展理念的落實更加精準、更具溫度、更有效率;還要增強憂患意識,堅持底線思維,大力提升應對和駕馭復雜局勢的能力,大力提升斗爭本領,善于化危為機,爭取主動有利的形勢,在抓落實中踐行新發展理念。

    三、領會“新發展格局”的戰略意蘊,更好地抓住機遇、瞄準重點、優化路徑

    “十四五”規劃《建議》明確提出,進入新發展階段,要以新發展理念為引領,加快推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建“雙循環”新發展格局,是以習近平同志為核心的黨中央立足新發展階段,順應時代新要求,綜合考量我國社會主要矛盾與比較優勢后所作出的戰略部署,集中體現了黨中央對經濟發展規律的科學洞察與全面把握。習近平總書記強調,加快構建新發展格局是一項關系我國發展全局的重大戰略任務,需要從全局高度準確把握和積極推進。積極推進是建立在準確把握的基礎之上的,所以我們應充分結合現實,系統認識和深刻領會“雙循環”新發展格局的戰略意蘊。

    具體來看,需要從三個方面進行把握。一是要明確戰略重點,明確構建新發展格局要以暢通國民經濟循環為主,也就是說國內大循環應是新發展格局的主體,要以擴大內需促進形成強大的國內市場,打通生產、分配、流通、消費各個環節及相互之間的障礙,實現國民經濟協調均衡發展。二要注重開放引領,關起門來搞封閉運行絕不是新發展格局的核心要義,換言之,新發展格局不是封閉的國內循環,而是更加開放的國內國際雙循環,應堅持改革開放,依托國內強大市場,深入參與到國際循環當中,通過國際循環更好促進國內大循環。三要加強內外統籌,應懂得國內循環與國際循環是相互依存、相互促進的統一整體,要促進國內國際市場更好聯通,更好利用國內國際兩種資源、兩個市場,使國內循環和國際循環相互促進、相得益彰。

    積極構建并融入“雙循環”新發展格局,是促進經濟高質量發展的內在要求與必然選擇,這必將進一步釋放我國內需市場的巨大潛能,將區域梯度發展和互補發展所蘊含的增長韌性更好地激發出來,使得國內國際兩個市場、兩種資源實現全方位的互動與配置。廣西區位優勢突出、開放平臺眾多、政策紅利疊加、消費潛力較大、發展前景廣闊,因此完全有條件、有基礎、有能力、有信心在新發展格局的構建中展現新擔當、實現新作為。我們必須積極搶抓機遇、用足用好政策、優化路徑舉措,堅持供給側結構性改革這個戰略方向,全面優化產業結構,增強供給體系的韌性,推動優勢產業延鏈補鏈強鏈,提升產業鏈供應鏈的現代化水平,主動融入國內統一大市場;必須堅決扭住擴大內需這個戰略基點,打通阻礙需求潛力激發的堵點,創新消費模式,提升消費層次和水平;必須抓牢創新驅動發展這個戰略核心,下大力氣增強自主創新能力,努力增強科技創新水平,完善配套措施與激勵政策,集合優勢資源,大力破除影響創新發展的體制機制障礙,持續優化創新生態環境,打造區域創新集聚平臺與人才匯聚洼地;必須抓實推動全方位對外開放這個戰略關鍵,利用好廣西的區位優勢,深入推進“三企入桂”,加快推進西部陸海新通道建設,加快推進中國(廣西)自由貿易試驗區等重大開放平臺建設,深度融入“一帶一路”建設,著力構建“南向、北聯、東融、西合”的全方位開放發展新格局,以高水平對外開放打造發展新優勢,為廣西“十四五”時期的高質量發展注入動力、增添活力、提升實力。

    (作(zuo)者系廣(guang)西社會科學院哲學研究(jiu)所(suo)助理研究(jiu)員;本文刊載于(yu)《當代廣(guang)西》雜志2021年第(di)4-5期)

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